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央行系列新动作 权威解读!无需担忧卖出国债对流动性的影响
Xanthy
2024/7/1 10:59:21
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自近期人民银行宣布将推进落地卖出国债操作以来,市场反应强烈,长期国债收益率上行明显。
权威专家7月12日对记者表示,开展国债卖出操作有利于平衡好供需的时间错位问题。同时再度强调,央行国债买卖定位是基础货币投放渠道和流动性管理工具,绝不是搞量化宽松;央行国债买卖是货币政策框架调整的有机组成部分,有利于更好地发挥利率调控机制作用。
除在二级市场买卖国债外,央行近期还公告推出临时正、逆回购操作。上述专家认为,此举有助于加强政策工具间的协调配合,对债券市场资金平衡也有积极作用;并有利于进一步健全市场化利率调控机制,更好地引导短端利率围绕政策利率中枢平稳运行。
无需担忧卖出国债对流动性的影响
央行此前一直表示,买卖国债操作是双向的,既有买、也有卖。业内人士分析认为,短期央行对国债买卖的探索可能以卖出操作为主,这与近期不断走低的国债收益率有关,央行可通过借入国债,然后再在二级市场卖出,以达到维持正常收益率曲线的目的。
“这种操作实际上释放出了存量长债,短期内会形成相对更多的供给,对二级市场债券供求有实实在在的影响;可视为是未来供给的提前释放,一定程度上缓解了市场反映的长期国债发行偏慢的问题。”上述业内人士称。
据了解,目前央行已与多家金融机构签订了协议,采用无固定期限、信用的方式借入国债,未来还会根据市场情况,增加借入规模,并择机卖出,以平衡市场供求。
“央行保持正常向上收益率曲线、校正债市风险的决心很大,但市场也无需担忧卖出国债对流动性的影响。”上述权威专家对记者表示,央行保持流动性合理充裕的态度并未改变,完全有能力把握好货币和债券两个市场,综合运用多种货币政策工具,维护短期市场利率平稳运行。
有观点还认为,维护债市平稳需要多管齐下,发挥政策合力,平衡好政府债券发行节奏、提升金融机构风险管控能力、加强投资者教育、落实好监管制度等都是重要方面。
此外,另有分析认为,央行公告借入国债并卖出,也是保汇率、稳预期的体现。美国降息时间表还有不确定性,资本市场表现仍然较好,大量美元回流美国,美元较为强势。国债收益率是资产定价之锚,会直接影响银行利率;国债价格过高,意味着收益率太低,未来利率就不可能提高。但从长期看,人民币的利率不会一直往下走。央行从4月开始,就劝告不要炒国债,这次公告又表明会用实际行动来告诉市场,国债价格会下降。国债市场存在价格下降预期,未来运行就会更平稳。
临时正、逆回购操作有助于提升公开市场操作精准性
央行近期公告推出临时正、逆回购操作,备受市场关注。业内专家认为,临时正、逆回购操作有助于加强政策工具间的协调配合,既避免短期资金淤积,又能防范金融市场风险,对债券市场资金平衡也有积极作用。
“相对于常态化的流动性管理工具,该工具有利于进一步提高公开市场操作的灵活性、精准性。”上述权威专家称,在市场流动性饱和时,通过临时正回购操作回收商业银行过多的流动性,维护市场资金供求平衡;在下午4点至4点半期间资金集中清算可能发生流动性紧张时,通过临时逆回购操作可满足商业银行流动性需求,保持支付清算通畅,确保流动性安全。
也有市场分析称,此举有利于进一步健全市场化利率调控机制,更好地引导短端利率围绕政策利率中枢平稳运行,强化7天期逆回购利率的政策性。
健全利率调控机制划重点
央行行长潘功胜近日在2024陆家嘴论坛上发表了对未来货币政策框架转型的观点,核心是要进一步健全市场化的利率调控机制。专家认为,未来央行更多是以调控短端利率为主,逐步理顺由短及长的传导关系,通过短期政策利率引导长期市场利率,从而形成正常向上倾斜的收益率曲线;将二级市场国债买卖纳入货币政策工具箱,对于更好地实现利率调控也是非常重要的。
对于未来利率调控的改革方向,潘功胜在2024陆家嘴论坛首次指出,央行将明确以短期操作利率作为主要政策利率。值得注意的是,目前我国有短端的政策利率即公开市场操作利率,这方面和国际上是相似的,发达经济体央行主要是盯短端利率;同时我国还有中端政策利率的说法,主要是和当时利率传导机制不够完善有关。
“随着利率市场化水平不断提高和利率传导机制逐步健全,存在两个政策利率已经没有太大必要,央行应该主要控制短端利率。通常央行调整短端操作利率后,市场会在这基础上自发加点形成中长端利率。”业内人士表示。
央行衡量短端利率调控是否达到目标,需要有个目标利率。发达经济体央行主要盯的是隔夜利率,例如,美联储看的联邦基金有效利率、欧央行看的ESTR都是隔夜利率指数。业内专家分析,目前央行主要盯的是银行间7天期回购利率即DR007,但也越来越多看隔夜回购利率DR001。隔夜回购交易量占比更高,代表性更强,未来也可以考虑向这个方向发展。
利率走廊是央行短期利率调控的辅助工具,收窄利率走廊“宽幅”也将成为下一步健全利率调控机制的重要改革方向。
经过多年发展,我国利率走廊已初步成形,上、下廊分别是常备借贷便利(SLF)利率和超额存款准备金利率,上、下廊宽度大致在100—150个基点左右,宽度相对是比较大的,这在过去对于体现市场供求作用和保持灵活性是有好处的。有市场研究认为,下一步央行要更多发挥利率调控作用、明确目标利率水平在哪,收窄利率走廊有助于给市场传递更加清晰的利率表达和承诺,短期政策利率调控框架也会更加明晰。
除了将政策利率更加聚焦于短期利率外,未来利率改革的另一个重要方向是改进贷款市场报价利率(LPR)。目前LPR是由20家报价行每月根据其对最优质贷款客户的贷款利率,按市场化原则报价,经全国银行间同业拆借中心算术平均得出的报价利率,中期借贷便利(MLF)利率对LPR定价有一定参考作用,但也不是完全挂钩。
上述权威专家指出,当前LPR报价与最优质客户贷款利率之间出现一定偏离,未来还需要加强报价质量考核,减少偏离度。也可以考虑借鉴国际经验,用类似SOFR的短端市场利率作为浮动贷款利率的定价基准。这方面的改进有利于提高贷款基准利率的公允性,也有利于提高利率传导效率。
(文章来源:证券时报)
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